Produktkrav til EU’s emballageforordning (PPWR)
EU’s forordning om emballage og emballageaffald – PPWR, forordning (EU) 2025/40 – blev vedtaget den 19. december 2024. Forordningen trådte i kraft den 11. februar 2025 og finder som udgangspunkt anvendelse fra den 12. august 2026. De enkelte krav indfases dog på forskellige tidspunkter frem mod 2040.
PPWR afløser EU’s tidligere emballage- og emballageaffaldsdirektiv og fastsætter fælles regler for emballage og emballageaffald i hele EU. Forordningen omfatter al emballage – uanset materiale og uanset, om emballagen anvendes til produkter til forbrugere eller erhverv.
Formålet er blandt andet at forebygge emballageaffald, begrænse unødvendig emballage, fremme genbrug og genanvendelse samt harmonisere reglerne på tværs af EU.
Krav til emballagens design og indhold
PPWR stiller krav til hele emballagens livscyklus – fra design og fremstilling til anvendelse og affaldshåndtering. Kravene får virkning på forskellige tidspunkter.
Stoffer i Emballagen
Den samlede koncentration af bly, cadmium, kviksølv og hexavalent krom i emballage eller emballagekomponenter må som udgangspunkt ikke overstige 100 mg/kg.
Fra den 12. august 2026 må fødevarekontaktmaterialer ikke markedsføres, hvis indholdet af PFAS ligger på eller over grænseværdierne i forordningen. Der er derfor ikke tale om et fuldstændigt forbud mod enhver målbar forekomst af PFAS, men om konkrete koncentrationsgrænser.
Genanvendelig emballage
Fra 1. januar 2030 skal emballage leve op til designkriterier og klassificeres i genanvendelighedsklasser (A, B, C). Fra 2035 skal den kunne genanvendes i praksis og i stor skala, og fra 2038 må kun klasse A og B anvendes. De nærmere designkriterier og beregningsmetoder fastlægges gennem kommende retsakter.
Genanvendt indhold i plastemballage
Fra 2030 gælder minimumskrav til indholdet af genanvendt plast i plastemballage. Kravene afhænger af emballagetypen og ligger ikke ens for al plastemballage.
Kompostérbar emballage
Fra den 12. februar 2028 skal visse emballagetyper som udgangspunkt være industrielt komposterbare, herunder selvklæbende etiketter på frugt og grøntsager samt visse permeable poser og bløde enkeltdosisenheder til te, kaffe og andre drikkevarer.
Minimering af emballage
Emballage skal designes, så vægt og volumen begrænses til det nødvendige under hensyn til emballagens funktion og sikkerhed. Emballage, der alene er udformet med henblik på at få produktet til at fremstå større – eksempelvis ved hjælp af dobbelte vægge, falske bunde eller unødvendige lag – vil som udgangspunkt ikke være tilladt.
Fra 2030 må tomrummet i multipak-, transport- og e-handelsemballage som udgangspunkt ikke overstige 50 procent. Det konkrete krav og beregningen af tomrummet afhænger af emballagetypen og de nærmere regler.
Mærkning og miljøpåstande
PPWR indfører harmoniserede mærkningskrav, som skal gøre det lettere at sortere emballage korrekt og identificere genbrugelig emballage.
Mærkning af emballage
Fra den 12. august 2028 skal emballage mærkes med oplysninger om materialeindhold. Fra den 12. februar 2029 skal genbrugelig emballage have særskilt mærkning. De endelige mærker, piktogrammer og tekniske specifikationer fastlægges i kommende gennemførelsesretsakter.
Miljøpåstande
Miljøpåstande om egenskaber, som reguleres af PPWR, må kun anvendes, hvis de vedrører forhold, der går videre end forordningens minimumskrav.
Det skal samtidig fremgå tydeligt, om påstanden gælder hele emballagen, en emballageenhed eller en bestemt komponent. Påstanden skal kunne dokumenteres og må ikke vildlede om emballagens egenskaber eller affaldshåndtering.
Begrænsninger for visse emballager
PPWR begrænser eller forbyder blandt andet emballage med unødvendig vægt eller volumen, emballage med dobbelte vægge, falske bunde eller andre elementer, der alene får produktet til at fremstå større, visse former for engangsplastemballage fra 2030 samt emballage, der ikke opfylder de gældende krav til genanvendelighed.
Ansvar i værdikæden
Virksomhedens forpligtelser afhænger af dens rolle. Den samme virksomhed kan have flere roller i forskellige leverancer.
Fabrikanter
En fabrikant er en virksomhed, der fremstiller emballage eller et emballeret produkt eller får det designet eller fremstillet og markedsfører det under eget navn eller varemærke.
Fabrikanten skal blandt andet sikre, at emballagen opfylder de relevante krav, gennemføre en overensstemmelsesvurdering samt udarbejde teknisk dokumentation og en EU-overensstemmelseserklæring. Kravene gælder fra de relevante anvendelsesdatoer – ikke alle design- og mærkningskrav gælder allerede den 12. august 2026.
Leverandører
Leverandører af emballage og emballagematerialer skal give fabrikanten de oplysninger og den dokumentation, der er nødvendig for, at fabrikanten kan dokumentere emballagens overensstemmelse.
En leverandør overtager ikke automatisk fabrikantens ansvar, men kan selv være fabrikant, importør eller distributør afhængigt af den konkrete leverance.
Importører
En importør er en virksomhed etableret i EU, som bringer emballage eller emballerede produkter fra et land uden for EU ind på EU-markedet.
Importøren skal kontrollere, at fabrikanten har gennemført den nødvendige overensstemmelsesvurdering og udarbejdet den krævede dokumentation. Importøren har dermed egne kontrol- og dokumentationsforpligtelser, men overtager ikke automatisk samtlige fabrikantforpligtelser i alle situationer.
Distributører og virksomheder, der anvender emballage
Distributører skal kontrollere, at den emballage, de gør tilgængelig på markedet, opfylder de krav, der gælder for deres rolle.
Virksomheder, der fylder eller anvender emballage, kan blandt andet være omfattet af krav om emballageminimering, tomrumsgrænser samt genbrugs- og genpåfyldningsmål.
Hvad betyder PPWR for grafiske virksomheder?
Grafiske virksomheder og emballagevirksomheder er ikke omfattet af én særlig rolle. Rollen skal vurderes for den enkelte værdikæde og leverance.
En virksomhed kan f.eks. være:
fabrikant, hvis den fremstiller eller får fremstillet emballage under eget navn eller varemærke
leverandør, hvis den leverer emballage eller materialer til en anden fabrikant
importør, hvis den importerer emballage eller emballerede produkter fra et land uden for EU
distributør, hvis den gør emballage tilgængelig på markedet uden at være fabrikant eller importør
bruger af emballage, hvis den anvender emballage til egne produkter eller forsendelser.
Den konkrete rolle har betydning for, hvilke krav virksomheden skal opfylde, og hvilken dokumentation den skal kunne fremlægge.
Manglende overholdelse
Virksomheder kan sanktioneres, hvis de ikke kan dokumentere overensstemmelse, mangler korrekt mærkning eller markedsfører emballage, der ikke lever op til forordningens krav. Sanktionerne fastsættes af medlemsstaterne og skal være proportionelle og afskrækkende.
Brug for hjælp?
Har du spørgsmål eller brug for hjælp og rådgivning, er du velkommen til at kontakte GRAKOM på tlf. 63 12 70 00.
Opdateret 25. august 2026