EU’s nye emballageforordning (PPWR)

EU’s forordning om emballage og emballageaffald (PPWR, EU 2025/40) blev vedtaget i december 2024. Den trådte i kraft den 11. februar 2025 og finder anvendelse fra den 12. august 2026.

Forordningen erstatter det tidligere emballagedirektiv og gælder for al emballage, uanset materiale, både til forbrugere (B2C) og erhverv (B2B). Formålet er at reducere affald, fremme genbrug og genanvendelse samt skabe ens regler i hele EU. 

Designkrav

Emballage skal fremover designes, så den kan genbruges og genanvendes, således miljøbelastningen begrænses. De vigtigste krav er:

• Stoffer i emballage: Bly, cadmium, kviksølv og krom-6må samlet ikke overstige 100 mg/kg. PFAS forbydes i fødevareemballage fra 12. august 2026.
• Genanvendelig emballage: Fra 1. januar 2030 skal emballage leve op til designkriterier og klassificeres i genanvendelighedsklasser (A, B, C). Fra 2035 skal den kunne genanvendes i praksis og i stor skala, og fra 2038 må kun klasse A og B anvendes.
• Genanvendt indhold: Plastemballage skal indeholde mindst 30–35 % genanvendt plast fra 2030, stigende til 50–65 % i 2040.
• Komposterbar emballage: Kun udvalgte typer må markedsføres som komposterbare, fx te- og kaffekapsler, frugtmærker og meget lette plastposer.
• Minimering: Fra 2030 må emballage kun anvendes i det nødvendige omfang. Overemballering som dobbelte vægge, falske bunde og tomrum over 50 % i transport- og e-handelsemballage bliver forbudt. 

Mærkningskrav

For at fremme sortering og gennemsigtighed indføres nye krav til mærkning og miljøpåstande:

• Mærkning af emballage: Fra 12. august 2028 skal emballage mærkes med oplysninger om materialeindhold. Fra 12. februar 2029 skal genbrugelig emballage have særskilt mærkning.
• Miljøpåstande: Må kun bruges, hvis de går videre end minimumskravene i forordningen. Det skal tydeligt fremgå, om påstanden gælder hele emballagen eller kun dele af den. 

Emballagebegrænsninger 

Visse emballager forbydes for at mindske ressourceforbrug og affaldsmængder:

• Overdimensioneret emballage uden funktionel nødvendighed.
• Dobbelte vægge og falske bunde.
• Emballage, der ikke kan genanvendes eller genbruges i praksis.

Forpligtelser på tværs af aktører

PPWR fordeler ansvar mellem forskellige aktører i værdikæden:

• Producenter: Den aktør, der fremstiller emballage eller får emballage fremstillet under eget navn eller varemærke. Producenter må fra 12. august 2026 kun markedsføre emballage, der lever op til design- og mærkningskrav. De skal gennemføre overensstemmelsesvurdering, udarbejdes teknisk dokumentation og en EU-overensstemmelseserklæring.
• Leverandører: Den aktør, der leverer emballage eller materialer til producenter. Leverandører skal stille alle nødvendige oplysninger til rådighed for at muliggøre producenternes dokumentation.
• Importører: Når emballage bringes ind fra lande uden for EU, overtager importøren producentens forpligtelser. 
• Brugere af emballage: Virksomheder, der anvender emballage til distribution og salg, skal følge reglerne for minimering af emballage, tomrumsgrænser samt sikre, at mindst 40 % af salgs- og transportemballage er genbrugelig i 2030, stigende til 70 % i 2040.
• Medlemsstater: Skal etablere ordninger for udvidet Producentansvar (EPR) med differentierede gebyrer. Medlemsstaterne skal reducere emballageaffald med 5 % i 2030, 10 % i 2035 og 15 % i 2040, samt nå høje genanvendelsesmål for plast, papir, glas, metaller og træ.

Trykkerier omfattes ikke af særlige særregler, men kan indgå i flere roller. Leverer de til producenter, betragtes de som leverandører. Producerer de emballage under eget navn, er de producenter. Og når de anvender emballage til egne produkter (fx transportemballage), betragtes de som brugere.

Manglende overholdelse 

Virksomheder kan sanktioneres, hvis de ikke kan dokumentere overensstemmelse, mangler korrekt mærkning eller markedsfører emballage, der ikke lever op til forordningens krav. Sanktionerne fastsættes af medlemsstaterne og skal være proportionelle og afskrækkende.