Hvem har producentansvaret for emballage?
Start vurderingen med fire spørgsmål: Hvilken emballage eller hvilket emballeret produkt tilgængeliggøres? Hvem gør det første gang på det danske marked? Er emballagen fremstillet under en virksomheds navn eller varemærke? Gælder der en særregel for f.eks. serviceemballage eller en mikrovirksomhed? Svarene skal vurderes for hver konkret varestrøm, fordi samme virksomhed kan have producentansvaret i én leverance, men ikke i en anden.
Den producentansvarlige virksomhed skal blandt andet registreres hos Dansk Producentansvar, indberette de emballagemængder, den tilgængeliggør, og betale for håndteringen af emballageaffaldet.
Begrebet producent omfatter ikke kun den virksomhed, der fysisk fremstiller emballagen. Producentansvaret kan også ligge hos en virksomhed, der importerer emballage eller emballerede produkter, eller som får emballage eller emballerede produkter fremstillet under eget navn eller varemærke
Emballage under eget navn eller varemærke
Som hovedregel ligger producentansvaret hos den virksomhed, der fremstiller eller får fremstillet emballage eller et emballeret produkt under eget navn eller varemærke.
Frem til den 11. august 2026 anses emballagen som udgangspunkt kun for fremstillet under en virksomheds navn eller varemærke, hvis navnet eller varemærket fremgår af emballagen.
Fra den 12. august 2026 emballage kan anses for fremstillet under en virksomheds navn eller varemærke, selv om navnet eller varemærket ikke er trykt på emballagen. Det afgørende bliver blandt andet:
hvilken virksomhed der afgiver ordren på fremstillingen
hvilken virksomhed der har fastlagt emballagens designspecifikationer.
Virksomheder bør derfor afklare og dokumentere, hvem der har bestemt emballagens design og specifikationer.
Tom emballage
For tom emballage afhænger producentansvaret blandt andet af, om emballagen fremstilles under en kundes navn eller varemærke.
Hvis en dansk producent fremstiller og sælger generisk emballage under eget navn, vil producentansvaret som udgangspunkt ligge hos producenten, når emballagen første gang tilgængeliggøres på det danske marked.
Hvis emballagen derimod fremstilles under kundens navn eller varemærke, vil producentansvaret som udgangspunkt ligge hos kunden. Fra den 12. august 2026 skal det også vurderes, hvem der har afgivet ordren og fastlagt designspecifikationerne, selv om kundens navn eller varemærke ikke er trykt på emballagen.
Transportemballage
For transportemballager skal producentansvaret vurderes efter de almindelige regler om, hvem der første gang tilgængeliggør emballagen på det danske marked, og om emballagen fremstilles under en kundes navn, varemærke eller specielle fremstillingskriterier. Det kan desuden få betydning, hvem der har afgivet ordren og fastlagt emballagens designspecifikationer.
Undtagelsen er, hvis transportemballagen købes med et påtrykt varemærke, hvor det er den virksomhed, der ejer varemærket, som er registrerings- og indberetningspligtig.
Hvis en dansk virksomhed pakker sine produkter i en transportpapkasse med f.eks. eget virksomhedslogo på eller er fremstillet specielt til virksomhedens produkter, så er virksomheden selv registrerings- og indberetningspligtig. Det samme gør sig gældende, hvis virksomheden selv importerer generisk transportemballage.
Salgs-, multipak- og transportemballage
Reglerne omfatter både:
salgs- eller primæremballage
multipak- eller sekundæremballage
transport- eller tertiæremballage
samt serviceemballage.
Emballagens type afgør ikke i sig selv, hvem der har producentansvaret. Det afgørende er, hvilken virksomhed der efter producentdefinitionen første gang tilgængeliggør emballagen eller det emballerede produkt på det danske marked.
En virksomhed kan derfor have producentansvaret for transportemballage, f.eks. papkasser, paller, strapbånd eller folie, hvis virksomheden importerer emballagen eller får den fremstillet under eget navn eller varemærke.
Køber virksomheden derimod generisk emballage fra en dansk leverandør, vil producentansvaret normalt være placeret hos leverandøren. Fra den 12. august 2026 kan specialdesign også få betydning, selv om kundens navn eller varemærke ikke fremgår af emballagen
Serviceemballage
Serviceemballage er emballage, der er beregnet til at blive påfyldt på salgsstedet, f.eks. poser, bakker, bægre eller beholdere, som anvendes hos en bager, café, restaurant eller anden detailvirksomhed.
For generisk serviceemballage vil producentansvaret normalt ligge hos den virksomhed, der første gang tilgængeliggør emballagen på det danske marked. Hvis serviceemballagen fremstilles under kundens navn eller varemærke, kan ansvaret i stedet ligge hos kunden. Der gælder dog en særlig regel, hvis kunden er en mikrovirksomhed.
Eksempel: En dansk virksomhed køber en generisk papkasse fra en dansk leverandør og bruger den til at sende egne varer. Producentansvaret for papkassen vil normalt ligge hos leverandøren. Hvis virksomheden derimod selv importerer papkassen eller får den fremstillet under eget navn eller varemærke, kan producentansvaret ligge hos virksomheden. Vurderingen skal foretages på baggrund af den konkrete aftale, varestrøm og emballagespecifikation.
Mikrovirksomheder
En mikrovirksomhed er ikke generelt fritaget for producentansvar.
Når en mikrovirksomhed får visse emballager fremstillet under eget navn eller varemærke, kan producentansvaret være placeret hos den danske leverandør. Den særlige regel omfatter blandt andet transportemballage, genbrugsemballage, primærproduktionsemballage og serviceemballage.
Hvis en mikrovirksomhed selv importerer emballage eller emballerede produkter og efterfølgende tilgængeliggør dem på det danske marked, vil mikrovirksomheden derimod som udgangspunkt selv have producentansvaret.
Import af emballage
En virksomhed, der importerer emballage eller emballerede produkter fra et andet land og første gang tilgængeliggør dem på det danske marked, vil som udgangspunkt have producentansvaret.
Det gælder både ved import fra andre EU-lande og fra lande uden for EU. Ved fjernsalg direkte til danske slutbrugere kan en udenlandsk virksomhed dog selv være producentansvarlig i Danmark.
Hvis de importerede varer efterfølgende eksporteres ud af Danmark, skal emballagemængderne som udgangspunkt ikke indberettes som tilgængeliggjort i Danmark, hvis virksomheden kan dokumentere eksporten.
Særligt om selvklæbende etiketter
Selvklæbende etiketter er ifølge emballagebekendtgørelsen ikke nødvendigvis i sig selv emballage, men kan betragtes som en del af anden emballage.
Udgangspunktet er, at en selvklæbende etiket købes uafhængigt af den emballage, som denne efterfølgende påsættes, dermed bliver en del af den samlede emballagen. Producentansvaret vil derfor typisk ligge hos den virksomhed, der påsætter etiketten på emballagen, fx emballagepåfylderen. Det gælder både generiske etiketter og etiketter med varemærke.
Undtagelsen er, hvis kunden er en mikrovirksomhed, for der vil registrerings- og indberetningspligten påhvile den danske virksomhed, der sælger etiketterne til mikrovirksomheden. Definitionen af mikrovirksomhed fremgår af Miljøstyrelsens hjemmeside. I de tilfælde, hvor label-producenten ikke kender slutbrugen af labelen, kan der ikke indtræde producentansvar.
EmballageRetur har oplyst til GRAKOM, at producentansvaret også gælder brug af selvklæbende etiketter til transportemballage. Her er det også den virksomhed, som påsætter den selvklæbende etiket på transportemballagen, som har registrerings- og indberetningspligten.
Brug for hjælp?
Har du spørgsmål eller brug for hjælp og rådgivning, er du velkommen til at kontakte GRAKOM på tlf. 63 12 70 00.
Opdateret 25. august 2026